Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое исполнительные действия и розыск ?!». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Закон допускает инициирование розыскных мероприятий на любом этапе исполнительного производства, начатого ФССП. Помимо определения места нахождения самого ответчика, уполномоченные лица могут одновременно искать принадлежащую ему недвижимость и движимое имущество.
Сколько составляет срок давности в деятельности судебных приставов?
Судебные приставы начинают взыскивать с должника сумму задолженности после того, как им поступает исполнительный лист. После этого, в соответствии с Законом «Об исполнительном производстве», судебные приставы открывают исполнительное производство по делу о взыскании долгов — согласно статье 36, все требования должны быть исполнены в течение двух месяцев со дня вынесения решения судом и открытия производства.
В законодательстве сказано, что максимальный срок, при котором с должника взыскивается сумма задолженности, составляет 3 года. На деле взыскание может длиться много лет и даже переходить по наследству. Добавим, что 3 года отсчитываются не с момента, когда исполнительный лист был получен на руки, а со дня, когда было вынесено судебное решение. Поэтому по факту, по прошествии 3 лет после начала исполнительного производства оно должно быть закрыто, но на деле все немного по-другому и срок давности может прерываться в зависимости от ситуации.
Когда объявляют в розыск?
Пристав может запустить розыск неплательщика по своему желанию или по обращению кредитора, если речь идет о защите интересов государства, взыскании алиментов, возмещении вреда здоровью и т.д.
В остальных случаях приставы должны руководствоваться только обращением взыскателя. При этом подать заявление кредитор может только в случае, если сумма требований составляет более 10 тыс. рублей.
Часто для взыскателей и приставов имеет значение лишь имущество должника, которое можно арестовать и продать без присутствия должника. Поэтому в розыск включают, в первую очередь, именно имущество. Однако, если без должника нельзя провести какие-либо действия, то в розыск попадает и сам гражданин.
Еще раз, отметим, что перед запуском розыска приставы должны были провести ряд мер и убедиться в том, что местонахождение должника и его имущества установить не удалось. Далее при наличии заявления от взыскателя и сумме долга от 10 тыс. рублей они готовят постановление о розыске.
Исполнение действий при обнаружении должника
Если в ходе розыскных действий будет установлено, где проживает или работает обязанное лицо, а также выявлено место нахождение его активов и счетов, производство возобновится по общим правилам Закона №229-ФЗ. Для этого пристав должен отменить розыскное постановление, после чего будут применены стандартные меры исполнения:
- документы могут направляться по месту работы для удержания;
- на банковские счета и карты может накладываться арест;
- движимое и недвижимое имущество подлежит аресту и реализации для расчета с взыскателем;
- могут вводить ограничения на выезд за границу, лишение права управления транспортом.
Конкретные меры по осуществлению розыска остаются на усмотрение того пристава-исполнителя, который ведёт дело – но в целом они выглядят следующим образом:
- Пристав-исполнитель выносит постановление о начале розыска. Оно утверждается его начальником, визируется и вносится в систему делопроизводства подразделения.
- Пристав изучает имеющиеся у него материалы и планирует свои действия с учётом тех полномочий, которые ему предоставлены ФЗ «Об исполнительном производстве».
- Он запрашивает данные из банков сведений, проводит проверку документов, наводит справки, выезжает при необходимости на место проживания или место нахождения дорогостоящего имущества. При этом проверка сведений и наведение справок процессуально не закрепляются – это банальная часть полномочий пристава.
- Пристав разрабатывает план розыскных мероприятий.
- Дополнительно запрашиваются все компетентные органы (на случай, если сведения о должнике устарели).
- Ведётся поиск в соцсетях. Авторы антиутопий, где злобная госбезопасность контролирует каждый чих гражданина, даже не представляли того, сколько реальных сведений о себе люди готовы выкладывать добровольно в общедоступные источники. Даже обычные граждане, умеющие искать информацию в Интернете, могут найти многое – и что уж говорить о профессионалах из государственных органов? То, что не всех находят, связано с тем, о чём говорилось раньше: ФССП (Федеральная служба судебных приставов) перегружена, у неё нет возможности вести серьёзный розыск по каждому должнику.
- Иногда используется метод провокации. Например, активно разыскиваемый должник решается избавиться от своего проблемного имущества, подаёт объявления о продаже – и на него откликаются не реальные покупатели, а сотрудники ФССП. В результате при попытке заключить сделку должник по исполнительному производству встречается с вежливыми парнями и девушками в чёрной форме, которые говорят ему: «Сюрприз!».
В целом, производство розыскных действий во многом похоже на ОРД – оперативно-розыскные действия полиции, которые формально закреплены законом, но в подробностях не регламентируются, чтобы преступники не знали, что именно могут делать правоохранительные органы.
Поиск должника и его имущества за рубежом
Гораздо сложнее найти недвижимость за границей, автомобили, которые не регистрировались в РФ, и счета в зарубежных банках. Но если взыскатель потребует, и представить письменные доказательства — имущество найдут и продадут.
Чтобы получить сведения о заграничной собственности, приставы и полиция могут направлять официальные запросы в иностранный уполномоченный орган. Так как запрос подается через Центральный аппарат Министерства юстиции, основания должны быть подтверждены документально.
Госдума разрабатывает поправки, которые расширят полномочия службы приставов по международному розыску. Если поправки будут одобрены, то СПИ смогут на законных основаниях осуществлять поиск неплательщиков в рамках возбужденных исполнительных производств не только в РФ, но и за пределами страны. И если физическое лицо попытается скрыться вместе с принадлежащей ему собственностью в другом государстве, то его оперативно вернут в Россию.
Можно ли скрыться от приставов?
Смена фамилии или места жительства не поможет: платить по кредиту и другим долгам все равно придется, потому что приставы получат информацию из государственных органов (ФМС, МВД и других). Она поможет найти самого должника и его имущество.
Если вы понимаете, что не справляетесь с погашением долгов, а исполнительные производства скоро начнутся или уже ведутся, то оптимальное решение — не скрываться, а подать на банкротство в арбитражный суд.
По итогу признания финансовой несостоятельности вы избавитесь почти от всех долгов (кредитов, микрозаймов, штрафов ГИБДД и так далее), а исполнительные производства оканчиваются.
Кто осуществляет розыск имущества должника
Розыск имущества должника производит тот пристав, который ведет исполнительное производство.
В соответствии с ч. 1 ст. 35 ФЗ № 229 совершать исполнительные действия, направленные на осуществление розыска, можно только в рабочие дни, в период с 6 до 22 часов.
В отдельных случаях пристав может искать должника и его имущество в другое время — например, если нужно найти принадлежащие должнику скоропортящиеся ценности, или, когда обстоятельства сложившейся ситуации несут угрозу жизни или здоровью людей.
В ходе розыска приставы могут взаимодействовать с другими ведомствами, которые могут помочь с поиском информации о должнике и его имуществе. Приставы могут сотрудничать:
- с коллекторскими агентствами, которые ранее уже занимались розыском имущества должника, и знают, какие активы у него были, и где он может их скрывать; при этом сами коллекторы полномочий на арест имущества не имеют, поэтому они могут поделиться необходимой информацией с приставами;
- с полицией — такое взаимодействие допускается в рамках исполнения Приказа Минюста России № 126, МВД России № 689 от 18.10.2018; по запросу пристава полиция может представить сведения о регистрации гражданина, а участковый — лично посетить жилье, в котором зарегистрирован должник.
Сроки рассмотрения заявления
Законодательством определен трехдневный срок, который предоставляется судебному приставу с целью рассмотрения полученного от родителя ребенка заявления. Изучив обстоятельства, которые изложены в заявлении, должностное лицо принимает решение о возможности розыска или отсутствии оснований для его проведения.
Розыск должника по алиментам осуществляется только по факту вынесения приставом Постановления, которое содержит решение об объявлении обязанного лица в розыск. По общему правилу, как и любой другой документ исполнительного производства, копии постановления должны быть направлены в адрес получателя выплат и плательщика. Стороны исполнительного производства наделены правом обжалования данного постановления.
Кто осуществляет запуск процедуры?
Пристав имеет право сам запустить процедуру розыска должника, а также сделать это по заявлению кредитора. Такое разрешение действует для определенных случаев. В частности, если затронуты интересы страны, возник вопрос по алиментам и т.д.
В иных случаях пристав руководствуется только заявлением кредитора. При этом процедура может стартовать при соблюдении некоторых условий. В частности, сумма претензий кредитора должна быть более 10 тыс. рублей. Также запуск производится, если требования документа нельзя исполнить без личности должника.
Пристав после того, как получит заявление кредитора, имеет только 3 дня на то, чтобы подготовить специальный документ и объявить поисковую операцию. Если ранее в отношении должника не действовал запрет относительно выезда за границу, то вместе с объявлением розыска должник получает еще и выездные ограничения. Ограничения, связанные с управлением автомобилем, также начинают действовать.
Документ о начале процедуры в отношении должника должен пройти утверждение у старшего пристава. После этого госслужащие приступают к немедленному исполнению требований.
Должник может не переживать о том, что его объявили в розыск, а он об этом не знает. Приставы обязаны уже на следующий день после запуска процедуры известить всех участников процесса. Если приставы не знают, где точно проживает должник, то документ ему направляют по последнему известному адресу.
Чем опасна процедура для должника?
Как показывает практика, граждане, попавшие в розыск, могут быстро уладить все проблемы, если просто выйдут на связь с приставом и изъявят желание погасить задолженность. В этом случае никаких особых последствий для них не будет.
А вот скрываться от приставов бессмысленно. Госслужащие все равно найдут должника, если только он не переедет в лесную хижину, отказавшись от всех благ цивилизации.
Например, в Приморском крае гражданка задолжала банку 80 тыс. рублей. После начала исполнительного производства пристав никак не мог выяснить место нахождения должницы. Сама она не спешила погашать задолженность. Но пристав выяснил, что у нее в собственности есть автомобиль Toyota 2002 года выпуска. Данное авто объявили в исполнительный розыск.
В рамках поисковой операции приставы, используя сервис «Мобильный розыск», быстро обнаружили авто и составили на него акт ареста. Опасаясь потери «железного коня», женщина погасила всю задолженность.
В Архангельской области женщина взяла в долг 400 тыс. рублей по договору займа, после чего пропала из поля зрения кредитора. Кредитор обратился к приставам, которые начали розыск должницы.
Специалисты быстро выяснили, что гражданка по адресу регистрации не проживает. При этом у нее в собственности есть автомобиль. С помощью систем фотовидеофиксации приставы обнаружили, что автомобиль гражданки регулярно проезжает в одном и том же районе города. В ходе проверки данного района автомобиль был обнаружен и арестован. Если женщина не вернет долг, то машину продадут с торгов и возместят кредитору ущерб.
После подачи заявления с прошением должно пройти не более трех дней до момента его рассмотрения. Результатом этой процедуры должно стать Постановление, которое выдается приставом. В постановлении должно быть указано на то, что лицо объявляется в розыск или об отказе в этом.
Для должника оформление этого документа автоматически означает запрет на выезд за границу. В Постановлении должен быть указан весь перечень действий, которые будут предприняты для поиска.
Он может включать в себя:
- запрос данных о должнике, его доходах;
- сведения знакомых и родственников;
- работа с документами, которые относятся к этому процессу;
- анализ имущества неплательщика, его домов и квартир, средств передвижения.
Статья 65. Исполнительный розыск
1. В случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.
11. Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее — розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее — судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.
12. В целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации судебный пристав-исполнитель объявляет розыск ребенка, незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации, на основании запроса центрального органа о розыске ребенка.
2. Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств.
3. По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.
4. По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании либо о передаче ребенка, порядке общения с ребенком или требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации.
5. По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:
1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;
2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;
3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.
6. Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Постановление о розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.
7. Постановление судебного пристава-исполнителя о розыске должника, его имущества или розыске ребенка выносится в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, с указанием исполнительных действий, которые могут быть совершены, и (или) мер принудительного исполнения, которые могут быть применены судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, в отношении должника, имущества должника или ребенка, обнаруженных в ходе производства розыска. В случае, если ранее в отношении должника не были установлены временное ограничение на выезд его из Российской Федерации, временное ограничение на пользование им специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления о розыске должника или розыске ребенка устанавливает указанные ограничения в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или обращается в суд с заявлением об установлении для должника указанных ограничений в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 67, частью 2 статьи 67.1 настоящего Федерального закона.
8. Постановление судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Постановление о розыске подлежит немедленному исполнению. Этим постановлением производство розыска поручается судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, или судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство и который в этом случае пользуется всеми полномочиями судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск.
9. Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника копия постановления судебного пристава-исполнителя направляется по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника. Копия постановления о розыске ребенка направляется также в органы опеки и попечительства по месту жительства ребенка не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копия постановления о розыске ребенка, незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации, направляется органу опеки и попечительства по последнему известному месту пребывания ребенка и центральному органу, назначенному в Российской Федерации в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
Кто занимается розыском, какие действия
Поисковые мероприятия ведет пристав, у кого производство, то есть кто и выносил постановление.
Однако сведения о должниках распространяется среди прочих территориальных подразделений. К делу плотно подключаются отделы ССП, где оставлены следы должником и где вероятно нахождение имущества. Информация об этом передается ведущему приставу. Последний координирует дальнейшую работу.
В отдельных (серьезных) случаях приставы могут обращаться в порядке межведомственного обращения в полицию. Последние обязаны оказать информационную и фактическую помощь.
В ходе поисковых действий пристав может:
- запрашивать информацию в банка, организациях и учреждениях;
- проверять документы граждан;
- опрашивать граждан;
- проводить осмотры имущества, местностей, помещений;
- получать доступ к различным документам и их изучать;
- организовывать совместные рейды с ГИБДД, другими контрольно-надзорным службами;
- препровождать должника в служебные помещения для отождествления личности, оформления процессуальных документов;
- прочие необходимые действия.
Если человек знает, что за ним числится долг в виде непогашенного кредита, неоплаченных услуг, долга в пенсионный фонд (для индивидуальных предпринимателей) и уж тем более, алиментов, он рано или поздно получит повестку по делу в суд или в Федеральную Службу Судебных Приставов. Ну а взыскатель тоже не должен просто сидеть и ждать, когда на его счёт поступят необходимые средства.
Помимо работы судебных приставов есть иные компании, уполномоченные проводить розыскные мероприятия и помогать ФССП: детективные агентства и адвокаты. В дальнейшем взыскатель может потребовать потраченные на поиск деньги с ответчика, приобщив их к долгу. Дела по алиментам решаются в России очень быстро. Решение остальных вопросов зависит от разных факторов.
Права и обязанности судебного пристава
Еще одна проблема в процессе организации и осуществлении розыска должника возникает из-за того, что, в соответствии с частью 2 статьи 28 Закона «Об исполнительном производстве», розыск должника является не обязанностью, а только правом судебного пристава. Данное положение, по всей видимости, не соответствует самой сути исполнительного производства.
Оно в корне противоречит части 1 статьи 12 Закона «О судебных приставах», на основании которой судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает все исчерпывающие меры по полному, правильному и своевременному проведению и производству исполнительных документов. Данная статья содержит в себе предписание и, стало быть, закрепляет именно обязанность судебного пристава, а не его право осуществлять розыск должника.
Привлечение должника к ответственности
Если взыскатель обращается в ФССП с целью разыскать неплательщика, то это говорит уже о том, что уклонение от алиментов приобрело злостный характер. В этом случае пристав не только должен осуществить розыск неплательщика, но при положительном результате привлечь его к ответственности. В первую очередь к должнику применяются меры административной ответственности. Это может быть:
- Запрет выезда за границу;
- Лишение водительских прав;
- Штраф до 25 000 рублей;
- Общественные работы до 150 часов.
А вот если вышеприведенные меры не оказывают должного влияния на плательщика, тогда остается привлечь его к уголовной ответственности. Такое возможно, если алименты не выплачиваются уже более года, должник подает ложную информацию о своих доходах и местонахождении, игнорирует постановления и скрывается от судебного пристава. К мерам уголовной ответственности за невыплату алиментов относятся (статья 157 УК РФ):
- Исправительные работы;
- Арест на 15 суток;
- Лишение свободы до 1 года.
К уголовной ответственности могут привлечь только после вынесенного решения судом. Однако, как показывает практика, применение уголовным мер в отношении должников по алиментам применяется крайне редко, в отличие от административной ответственности. А вот если размер задолженности довольно большой и у алиментоплательщика нет возможности его погасить либо он отказывается, то на основе постановления ФССП, записанное на него имущество могут арестовать и реализовать с целью компенсации долга.