Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Положена ли досрочная пенсия предпенсионерам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Главное условие для получения досрочной пенсии: пенсионер лишился работы и не смог найти новую. Соответственно, пенсию назначат только безработному предпенсионеру. Причем, не просто потерявшему работу, а получившему официальный статус безработного в центре занятости.
Предпосылки введения реформы
Одной из самых главных и основных причин является несоответствие численности пенсионеров и численности трудоспособной части населения, которая официально устроена на рабочем месте и платит отчисления в пенсионный фонд. По данным статистического анализа, одного пенсионера «кормят» 1,2 работающих человека. И с каждым годом этот коэффициент уменьшается. Не исключено, что через некоторое количество лет, этот коэффициент будет, один к одному, а то и меньше, и на одного трудоспособного гражданина будет приходиться более одного пенсионера.
Другими же причинами является улучшение качества жизни населения. Спорное утверждение в наше время, тем не менее, является результатом исследований уровня жизни населения.
И, последней из причин, озвучили увеличение продолжительности жизни. Данные выводы были основаны на международных исследованиях. Россия заняла 129 место по продолжительности жизни среди стран мира. Средний уровень жизни составляет 66,05 лет. Из которых, мужчина проживает 59,1 год, а женщина 73 года, в среднем по стране.
Выход на пенсию за длительный трудовой стаж
Повышенный трудовой стаж составляет:
| Трудовой стаж | Общепринятый возраст | Льготный возраст | |
| Лицо мужского пола | 42 г. | 65 л. | 63 г. |
| Лицо женского пола | 37 л. | 60 л. | 58 л. |
На каких условиях можно уйти досрочно
Чтобы оформить пенсию по старости раньше заявленного пенсионного возраста, нужно рассмотреть и применить к себе следующие условия. Они дают определенные законодательные права, если:
- Гражданин встал на учет в ЦЗН (биржа) и выполняет все внутренние требования;
- нет работы, которую можно найти на бирже труда;
- потеря работы произошла по веским причинам (сокращение, ликвидация);
- есть стаж в 20\25 лет;
- есть минимальное количество накопленных пенсионных баллов (в 2019 г. это 16.2, к 2025 году – 30);
- если ЦЗН подтвердил право предпенсионера выйти на пенсию досрочно.
В дополнении человеку, претендующему на досрочный выход, должно остаться отработать не более 2 лет. Несоблюдение одного из пунктов не дает право на начисление пенсии.
Иные льготы для предпенсионеров
Назначить пенсию в досрочном порядке за 2 или менее года до пенсионного возраста – это право, а не обязанность ЦЗН. Соответственно, могут и отказать – даже, если гражданин удовлетворяет всем требованиям.
Внимание! При отказе ЦЗН гражданин сможет, вместо пенсии, просто стоять на учете как безработный и получать пособие, которое выплачивается в несколько ином порядке, чем для других категорий лиц.
Размер пособия будет определяться в соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 34.2. Закона 1032 и зависеть от стажа лица предпенсионного возраста:
| Стаж за последний год до постановки в качестве безработного | Размер пособия по безработице |
| Менее 26 недель | 1500 рублей |
| Свыше 26 недель | 75 % от усредненного заработка – в первые 3 месяца, 60 % — в следующие 4 месяца и 45 % — в оставшееся время, но не менее 1500 рублей и не более 11280 рублей (в соответствии с Постановлением Правительства № 1375 от 15-го нояб. 2018-го года) |
При этом пособие платится лишь в течение определенного времени, потом прекращает платиться, а по истечении еще некоторого времени выплаты снова возобновляются.
Можно ли будет досрочно выйти на пенсию после повышения пенсионного возраста?
Правительство начало с 2019 года очередную пенсионную реформу. Прежде всего, она затронет пенсионный возраст, который будет повышаться ежегодно на 1 год, пока не достигнет 65 и 60 лет соответственно для мужчин и женщин. Однако в ходе этой реформы право выйти на пенсию досрочно с биржи труда останется, но уже в привязке к новому установленному возрасту.
В 2022 году на обычную страховую пенсию по возрасту могут пойти люди, которым исполняется 61,5 лет и 56,5 лет (мужчинам и женщинам). Предложенный Правительством закон все существенно поменяет, причем предполагается длительный переходный период. Например:
- Если человеку (мужчине/женщине) исполняется 60/55 лет в 2022 году, то он сможет стать пенсионером только через 4 года — в 64/59 лет в 2026 году.
- Если же, например, он достигает возраста 60/55 лет в 2023-м году, то на пенсию можно будет выйти через 5 лет — в 2028 году.
Разобраться с новым пенсионным возрастом для россиян в привязке к годам поможет таблица:
| Год выхода на пенсию по старому законодательству | Пенсионный возраст по новому законодательству | Год выхода на пенсию по новому закону | |
| женщины | мужчины | ||
| 2019 | 55 + 0,5 | 60 + 0,5 | 2019-2020 |
| 2020 | 55 + 1,5 | 60 + 1,5 | 2021-2022 |
| 2021 | 55 + 3 | 60 + 3 | 2024 |
| 2022 | 55 + 4 | 60 + 4 | 2026 |
| 2023 | 55 + 5 | 60 + 5 | 2028 |
Соответствующий закон подписан Президентом 3 октября 2018 года. Пенсионный возраст будет повышаться с 2019 года и достигнет в окончательном виде 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин. Досрочные пенсионные выплаты безработным при сокращении штата и ликвидации организации можно будет оформлять на 2 года раньше официального пенсионного возраста (соответственно, начиная с 63 и 58 лет). Но это еще будет не скоро (см. таблицу выше).
Причины, по которым можно выйти на пенсию досрочно
Главное условия досрочного выхода на пенсию – достижение определенного возрастного порога. Для большинства граждан этот порог определяется возрастом 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.
Уважительными причинами для досрочного выхода на пенсию могут считаться:
- Вы работали в сложных или опасных условиях;
- Ваша профессия входит в список льготных;
- У вас насчитывается очень большой трудовой стаж;
- Вы безработный предпенсионер;
- Вы являетесь ветераном боевых действий;
- Вы воспитали трех и более детей.
Важно. Выйти на пенсию по причине нездоровья или собственного желания досрочно будет невозможно.
Как оформляется досрочный выход на пенсию в центре занятости
Оформление на досрочный выход в бессрочный пенсионный отпуск совершается по инициативе сотрудников центра занятости. Если биржа труда не смогла найти для предпенсионера место трудоустройства по его квалификации, или без учета его образования – то она оформляет предложение о выходе на пенсию.
Важно. Без специально оформленного документа (предложения) и справки об отработанных периодах времени от центра занятости выход на досрочную пенсию невозможен.
Заявление, кроме всего вышеперечисленного должно содержать удобный способ принятия пенсионных начислений для лица, указанного в нем.
Пенсионный фонд будет рассматривать заявку из биржи труда в течение определенного срока, и может оказать в выходе на пенсию раньше положенного срока на свое усмотрение.
Основания для отказа могут послужить:
- Недостаточное количество отработанных на официальном месте трудоустройства лет;
- Малый возраст для досрочного выхода на пенсию (больше, чем два года до положенного срока) или недостаточное количество пенсионных баллов;
- Нарушение режима выплат пособия по безработице для предпенсионера (выплаты прекращали начисляться или их размер снизился);
- За указанным в заявлении лицом сохранена средняя заработная плата на прошлом месте официального трудоустройства;
- Лицо, указанное в заявлении, по собственной инициативе отклонял предложения о работе от биржи труда.
Если заявление рассмотрено и принято положительное решение от пенсионного фонда понадобится предоставить некоторые документы.
В пакет документов входят:
- Удостоверение личности (чаще всего паспорт + СНИЛС), оригиналы и копии;
- Справка о доходах за последние пять лет из центра занятости;
- Трудовая книга и справка о состоянии стажа с биржи труда.
В редких случаях будет необходимо предоставить также справки о смене фамилии, наличии иждивенцев и другие.
Пенсионные начисления будут насчитываться с момента подачи заявки до дня наступления пенсионного возраста.
Подать заявление о назначении пенсии можно:
- При личном обращении в ПФР или МФЦ или через своего законного представителя;
- Дистанционно через портал Госуслуги или в Личном кабинете на сайте ПФР;
- Почтовым отправлением.
Вместе с заявлением необходимо предоставить следующие документы:
- Удостоверяющие личность гражданина (паспорт, вид на жительство и так далее);
- Подтверждающие стаж гражданина (трудовая книжка, договоры ГПХ, выписки из приказов и так далее);
- Справку о среднемесячной зарплате за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г.;
- Иные документы, предоставление которых влияет на величину назначенной гражданину пенсии. К примеру, свидетельства о рождении детей, военный билет и т.д.
Предпенсионеры: новая категория льготников с 2021 года
Пенсионная реформа, которая стартовала 01.01.2019 и продлится 10 лет, принесет нельготным категориям граждан повышение возраста выхода на пенсию на 5 лет: мужчинам — до 65 лет, женщинам — до 60. Будет поднят возраст и для других категорий: северян, учителей и врачей, а также тем, кто не имеет стажа и получает так называемую социальную пенсию.
Итак, предпенсионер — с какого возраста? Базово — с 55 и 60. Но есть нюанс: в законе конкретно не указано, распространяется ли статус предпенсионера на тех, кто будет выходить на пенсию в переходный период (то есть не в 65 лет для мужчин, а, например, в 62). Но буквальное прочтение текста законопроекта дает понять, что 5 лет надо отсчитывать от даты предполагаемого выхода на пенсию, то есть в случае выхода в 62 года предпенсионный возраст стартует в 57.
Как получить статус предпенсионера
Чтобы воспользоваться положенными льготами, человеку нужно подтвердить свой статус предпенсионера. Он подтверждается справкой об отнесении к категории лиц предпенсионного возраста. Этот документ можно получить следующими способами:
- Обратиться в Пенсионный фонд или МФЦ, где документ выдадут на руки.
- Сформировать справку через Личный кабинет на сайте ПФР или через портал Госуслуги и распечатать самостоятельно.
При заказе справки необходимо обязательно уточнять, для каких целей нужен этот документ
Это важно, так как для разных видов льгот предпенсионный возраст определяется по-своему (например, для предпенсионный возраст фиксированный — 55 и 60 лет). Об этом нужно сообщить работнику ПФР или МФЦ, который подготовит справку для конкретного случая
Если справка заказывается онлайн через Личный кабинет или Госуслуги, система предложит выбрать один из вариантов органов, куда будут предоставлять этот документ:
- в Федеральную налоговую службу;
- работодателю;
- в службу занятости населения.
Льготы, введенные для пред пенсионера
Давайте рассмотрим, какими же привилегиями наделило государство пред пенсионеров. Эта и другая информация основана на Законе РФ “О занятости населения в Российской Федерации” от 19.04.1991 N 1032-1:
С 2020 года пред пенсионер обладает аналогичными налоговыми льготами, что и пенсионер, а именно, льгота на уплату имущественного налога, то есть пред пенсионер освобождается от уплаты налогов за большую единицу имущества в своей группе.
Приведем пример: Архипов Е.П. пред пенсионер, он имеет в своей собственности гараж, квартиру и дачу. Таким образом Архипов Е.П. освобождается от уплаты имущественного налога за все единицы его собственности.
Приведем пример: Терехов В.И. пред пенсионер, ему на праве собственности принадлежит две квартиры, две дачи и два гаража. Таким образом Терехов В.И. освобождается от уплаты имущественного налога за одну единицу собственности из каждой категории, а именно, за одну дачу, квартиру и гараж, причем от самой дорогой.
Следующей льготой, является налоговая льгота на землю. То есть, каждый пред пенсионер не будет платить налог на землю, в случае если размер его земли менее 600 м. кв.
Также в некоторых регионах РФ пред пенсионера освободили от уплат транспортного налога.
- Теперь пред пенсионер будет обладать и трудовыми гарантиями. При увольнении с рабочего места, пред пенсионер может получить статус безработного и пользоваться им на льготных условиях. А именно, безработный пред пенсионер имеет право на удлиненный срок получения пособия, годовое пособие за полтора года, далее льготная процентная ставка для расчета пособия. Первые три месяца пред пенсионер будет получать 75% своей среднемесячной заработной платы на последнем рабочем месте, следующие четыре месяца по 60%, далее по 45%. Еще одним льготным условием есть, наличие трудового стажа, превышающего норму в 20 и 25 лет для женщин и мужчин соответственно. В случае наличия такого, пред пенсионер имеет право на продление выплат по безработице на две недели за каждый год работы сверх нормы.
- Пред пенсионер обладает такой льготой, как диспансеризация, то есть работающий пред пенсионер имеет право на прохождение обследования в медицинских учреждениях, с предоставлением оплачиваемых на это дней.
Официально на учете в центрах занятости числятся около полумиллиона людей предпенсионного возраста. Те, кто не может трудоустроиться больше года, вынуждены соглашаться на более низкооплачиваемый или даже менее квалифицированный труд, поскольку перестают получать пособие по безработице.
Отпускать на заслуженный отдых мужчин в 60 лет и женщин в 55 лет, которые остались без работы и не смогли трудоустроиться в течение года после обращения в центры занятости, предлагают депутаты. А гражданам, которые попали под сокращение за два года до наступления пенсионного возраста, нужно разрешить оформлять досрочную пенсию в день увольнения, полагают в парламенте. Законопроект о назначении досрочной пенсии для безработных граждан предпенсионного возраста внесен в Госдуму.
Как пояснил «РГ» автор документа, депутат Госдумы Андрей Барышев, около 75% людей предпенсионного возраста испытывают трудности с дальнейшим трудоустройством после увольнения, поскольку не могут конкурировать с молодежью.
Правовые аспекты пенсионного обеспечения эксперты «РГ» разбирают в рубрике «Юрконсультация»
Работодатели их меньше ценят, часто ущемляют в зарплатах. И даже приобретение новой квалификации не гарантирует трудоустройство тем, кому до пенсии осталось меньше пяти лет.
Предполагается, что для назначения досрочной пенсии у безработного должен быть трудовой стаж не менее 15 лет и уважительная причина расторжения последнего трудового договора, а после достижения официального пенсионного возраста пенсия по старости будет назначаться автоматически.
Сейчас, по данным SuperJob, женщины испытывают трудности с поиском работы чаще всего в возрасте от 51 до 56 лет, а мужчины в 51-53 года, а затем непосредственно перед выходом на пенсию в 57-59 лет. Одним из факторов может быть достаточно молодой возраст топ-менеджеров в России, который значительно ниже, чем в Европе и США. Например, руководителям в сфере IT сегодня в среднем 30-35 лет. Как считает основатель сервиса по поиску работы SuperJob Алексей Захаров, дискриминации при устройстве на работу в отечественных компаниях нет, но любой работодатель выбирает себе кандидата, с которым ему будет комфортно, в том числе и по возрасту.
Размеры пособий в Москве и регионах
До начала пандемии коронавируса максимальный размер выплат по безработице у предпенсионеров был выше, чем у более молодых людей: 11280 руб. против 8 тысяч. Теперь же предел для всех возрастов одинаковый, равен минимальному размеру оплаты труда (МРОТ) – 12130 рублей. Такая норма закреплена правительственным постановлением №485 от 12.04.2020 г.
Конкретная величина пособия зависит от стажа безработного, зарплаты на последнем месте работы. Условия для предпенсионеров: первые 3 мес. – 75% з/платы, 4 последующих – 60%, далее – 45%. Период получения пособия – 1-2 года.
Предельные размеры выплат по регионам разные:
- Москва. К базовой ставке добавляется сумма за потерю работы в период коронавируса по указу мэра города. Максимальное пособие повышается до 20 тыс. рублей на время с 01.04 по 30.09.2020 г. Чтобы воспользоваться льготой, нужны 2 месяца работы в текущем году. Потерявшие работу не из-за пандемии, права на надбавку не имеют
- Московская область. Аналогичная доплата, но в меньшем размере – 3 тыс. руб. С её учётом предельная сумма пособия – 15 тысяч.
- Воркута. Базовая ставка умножается на районный коэффициент, который для этого города равен 1,6. Максимум получится такой: 12130*1,6 = 19,4 тыс. руб.
- Ямало-Ненецкий автономный округ. Расчёт аналогичный, но повышающий климатический коэффициент – 1,5. Предельная сумма к выплате – 18,2 тысячи.
- Центральная Россия. Здесь никаких надбавок нет, максимальное пособие – 12130 руб. Но, как и во всех регионах, в период с 1 апреля по 30 июня 2020 года одному из потерявших работу родителей начисляют дополнительно по 3 тысячи на каждого ребёнка
Законопроект о досрочной пенсии безработным
По действующему закону уйти на заслуженный отдых можно не раньше, чем за 2 года до срока и только по рекомендации ЦЗ. Для этого предпенсионер должен соответствовать ряду условий: быть безработным вследствие увольнения по ликвидации фирмы или сокращению штатов, иметь стаж ≥25/20 лет (мужчина/женщина) и ≥18,6 пенсионных баллов.
Главное требование – Центр занятости не может найти гражданину работу по его профилю, квалификации. Следует учитывать, что назначение досрочной пенсии – право, а не обязанность ЦЗ: отказ может последовать и при выполнении всех перечисленных условий.
Далеко не все предпенсионеры подходят под такие жёсткие требования – случаи досрочного назначения им пенсионного пособия случаются редко. В марте 2020 года один из депутатов Госдумы инициировал законопроект, по которому досрочно выйти на пенсию смогут все мужчины и женщины в возрасте соответственно 60 и 55 лет.
При этом количество условий сокращается:
- стаж ≥15 лет, причина потери работы – любая, кроме увольнения за нарушения;
- поиск работы через ЦЗ – не меньше 12 месяцев: ограничивающим фактором при собеседовании является состояние здоровья;
- срок получения предпенсионерами пособия продляется на 2 недели за год сверхнормативного для ухода на пенсию стажа (25/20), но не больше, чем до 24 месяцев в течение трёх лет.
С мая доплату получат больше 200 тысяч пенсионеров
В 2020 году пособие по безработице будет равняться:
• 1 500 рублей – минимум;
• 11 280 рублей – максимум.
Сами же выплаты назначают по весьма интересной схеме:
• За 18 месяцев гражданин получит пособие 12 раз. Это говорит о том, что выплату предоставляют не каждый месяц, а с перерывами. Такой подход нужен для стимуляции человека на поиски новой работы.
Пример, если брать максимум, то отталкиваясь от последнего заработка гражданин имеет право на пособие в 11 280 рублей в месяц. За год сумма составит 1110 280 рублей. Затем следует разделить все выплаты на 18 месяцев. Выходит примерно по 6 000 рублей в среднем. Если исходить не из допустимого максимума, то ежемесячная сумма будет и того меньше.
Как оформляется досрочный выход на пенсию в центре занятости
Оформление на досрочный выход в бессрочный пенсионный отпуск совершается по инициативе сотрудников центра занятости. Если биржа труда не смогла найти для предпенсионера место трудоустройства по его квалификации, или без учета его образования – то она оформляет предложение о выходе на пенсию.
Важно. Без специально оформленного документа (предложения) и справки об отработанных периодах времени от центра занятости выход на досрочную пенсию невозможен.
Заявление, кроме всего вышеперечисленного должно содержать удобный способ принятия пенсионных начислений для лица, указанного в нем.
Пенсионный фонд будет рассматривать заявку из биржи труда в течение определенного срока, и может оказать в выходе на пенсию раньше положенного срока на свое усмотрение.