Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Межевой план». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С 2023 года введены в действие нормы Закона № 218-ФЗ, касающиеся существенных изменений в государственной регистрации недвижимости. Кадастровый учет и регистрация прав на нее теперь объединились в одну систему — Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Отмечено, что эта мера должна сделать процесс постановки на кадастровый учет проще и быстрее.
Уважаемые коллеги!
В связи с поступлением в адрес Управления Росреестра по Пермскому краю разъяснений Росреестра (письмо от 09.02.2023 № 11-1034-АБ/23) по вопросу образования лесного участка под линейным объектом, в том числе для реконструкции линейного объекта федерального, регионального или местного значения, сообщаем следующее.
В соответствии со статьей 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) образование земельных участков осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:
1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
2) проектная документация лесных участков;
3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее – схема расположения), которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации лесных участков в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев проектирования лесных участков в целях размещения линейных объектов. Также в соответствии с пунктом 2.1 статьи 11.3 ЗК РФ образование лесных участков в целях размещения линейных объектов осуществляется на основании утвержденного проекта межевания территории.
Таким образом, лесные участки, необходимые для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, образуются на основании утвержденного проекта межевания территории.
Образование лесного участка в соответствии со схемой расположения без подготовки проектной документации лесного участка допускается в случае, предусмотренном частью 1статьи 4.7 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 201-ФЗ). Согласно части 1 статьи 4.7 Закона № 201-ФЗ образование лесного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 1 января 2016 года, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов, осуществляется в соответствии со схемой расположения. При этом подготовка проектной документации лесного участка не требуется. Площадь такого лесного участка определяется в соответствии с правилами пункта 7 статьи 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Обращаем внимание, что положения части 1 статьи 4.7 Закона № 201-ФЗ применяются только в отношении образуемых из состава земель лесного фонда земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, использование (назначение) которых не связано с использованием лесов.
При этом согласно пункту 13 части 1 статьи 25 ЛК РФ одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов. В рамках Лесного кодекса Российской Федерации под линейными объектами понимаются линии электропередачи, линии связи, дороги, трубопроводы и другие линейные объектов, а также сооружения, являющиеся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (пункт 4 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, по мнению Росреестра, образование лесного участка для размещения линейного объекта (в том числе для реконструкции линейного объекта федерального, регионального или местного значения), права на который возникли до 1 января 2016 года и зарегистрированы в ЕГРН, на основании схемы расположения в отсутствие утвержденного проекта межевания территории не допускается.
С учетом изложенного подготовка межевых планов по образованию лесных участков в целях размещения линейных объектов должна осуществляться на основании утвержденного проекта межевания территории, использование в качестве документа-основания схемы расположения либо проектной документации лесных участков в отсутствие утвержденного проекта межевания территории будет являться основанием для приостановления учетных или учетно-регистрационных действий.
В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. № 1219, Минприроды России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесных отношений.
Направляем позицию Минприроды России по вопросу образования лесного участка в целях размещения линейного объекта.
Как согласовать границы участка с соседями?
В согласовании новых границ с владельцами смежных участков также поможет кадастровый инженер: он должен направить им извещения на почтовый или электронный адрес, также допускается согласование в индивидуальном порядке.
Если найти их не получается, кадастровый инженер публикует извещение в местной прессе. Адресат будет считаться уведомленным, даже если он не прочитает это объявление.
Правообладатели смежных участков должны подтвердить свое согласие, подписав акт согласования. Если они не согласны, то могут направить свои возражения кадастровому инженеру. Возражения должны быть зафиксированы в акте согласования местоположения границ земельного участка, а также приложены к межевому плану.
Далее документы необходимо передать в Росреестр. При наличии обоснованных возражений учетно-регистрационные действия будут приостановлены, а решать разногласия соседям придется уже в суде.
Где и как утвердить проект межевания территории
Как мы выяснили, разработка проекта по межеванию происходит по инициативе заинтересованного в этом лица, решение о подготовке принимают органы местной власти, сама работа по подготовке исполняется специалистом. А где и как утверждается проект межевания территории? Когда Вы прошли все этапы от подготовки до разработки проекта, тогда его следует утвердить. За утверждением обращаемся все в те же органы местной администрации – в архитектуру и градостроительство. Теперь утвержденный проект можно смело использовать в дальнейших целях! Межевой план и проект межевания территории в чем разница? Итак, мы выяснили, что для того, чтобы подготовить проект межевания территории, существует целый ряд требований. К подготовке Межевого плана требований не меньше, однако сам процесс значительно проще. Межевой план отличается от проекта межевания тем, что он составляется лишь для одной единицы – для земельного участка (в СНТ, в деревне, частном секторе и проч.), принадлежащего, как правило одному собственнику. А это значит, что согласование границ затрагивает только смежные участки. И никаких дополнительных обращений в администрацию.
Проект планировки и межевания территории линейного объекта
Конечно, подвод, например, газа — это жизненно важный вопрос. Однако если его сделать, к примеру, по прямой, то он может пройти через самые различные участки земли и строения. Это не всегда юридически приемлемо. Поэтому его располагают таким образом, чтобы требования законодательства не были нарушены. Какие факторы могут повлиять на процесс планирования?
Ещё потребуются:
- Охранная территория по обеим сторонам вдоль линейного объекта. Наглядным примером этого может быть зелёная зона, которая располагается по обеим сторонам железнодорожного пути.
- Кроме этого, для своего функционирования может понадобиться подвод линий электропередач.
- Важно на будущее обеспечить подъездные пути к линейному объекту с целью его технического обслуживания или ремонта.
- Проектная документация также должна решить ряд других, достаточно сложных задач.
Проблемы кадастрового учета земельных участков под линейными объектами
При этом следует обратить внимание на то, что ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не содержит оснований для принятия решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка по причине многоконтурности его границы. К аналогичным выводам приходят суды, рассматривая заявления об оспаривании решений органов кадастрового учета об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета многоконтурных земельных участков . В целом земельные участки под линейными объектами зачастую становятся предметом судебных споров. Так, например, Высший Арбитражный Суд РФ рассмотрел в порядке надзора дело ЗАО «Невский берег» против ООО «Метрокомплекс» о признании за ним права собственности на подъездной железнодорожный путь, участок N 9, протяженностью 2191,0 пог. м, с участием в качестве третьего лица Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Судом установлено, что участок железнодорожного пути был приобретен истцом по договору купли-продажи в 2002 г. в составе иных участков пути, в настоящее время демонтированных. Довод Управления Росрегистрации о том, что железнодорожный путь протяженностью 2191,0 пог. м представляет собой иной объект, чем тот, который был приобретен по договору, был отклонен судами, так как изменение длины пути за счет демонтажа отдельных его частей не прекращает права на существующую в натуре часть. Ссылка на отсутствие государственной регистрации права собственности на железнодорожный путь предыдущих владельцев в данном случае с учетом специфики объекта была признана неосновательной, поскольку методики и порядка кадастрового учета линейно-протяженных сооружений как объектов недвижимого имущества в период заключения договоров купли-продажи в 2001 — 2002 гг. не существовало, в связи с чем продавцы имущества не имели возможности регистрировать свои права при отсутствии по объективным причинам оформленной документации по технической инвентаризации линейных объектов. Суд, учитывая данные обстоятельства, установив, что имущество находится в фактическом владении и пользовании истца, расположено на земельном участке, арендованном истцом у КУГИ, а также признав отсутствие притязаний иных лиц на данное имущество, удовлетворил заявленные требования .
На практике нередко возникают проблемы следующего характера: например, при оформлении земель под опорами ЛЭП необходимо выполнить кадастровые работы в отношении земельных участков, общая протяженность которых, как правило, составляет более нескольких тысяч километров. При этом линии электропередачи могут проходить через несколько населенных пунктов, по разным районам, а это означает различный процесс оформления земельных участков, поскольку в каждом районе сложилась собственная система приема межевых планов, к тому же линейный объект проходит по разным кварталам, что означает подготовку межевых планов на каждом из них, что соответствует требованиям по подготовке межевых планов. В квартале опоры находятся на земле, находящейся в государственной или муниципальной собственности, либо опоры попадают на земельные участки, находящиеся в чьей-либо собственности или уже стоящие на кадастровом учете. Таким образом, процесс оформления межевых планов и постановки земельных участков на кадастровый учет существенно усложняется, учитывая общую протяженность линий.
Кадастровый учет линейных объектов 2022
Информация о месте приема указанных документов, а также адрес для направления почтового отправления, электронной почты, по мнению Минэкономразвития России, должны в обязательном порядке быть размещены на официальном сайте органа кадастрового учета в сети «Интернет».
- фактическое пересечение границы муниципального образования и (или) границы населенного пункта любым контуром границы многоконтурного земельного участка;
- расположение хотя бы одного из контуров границы многоконтурного земельного участка за границей соответствующего муниципального образования и (или) населенного пункта (т.е. расположение какого-либо контура границы на территории другого муниципального образования и (или) населенного пункта).
Компания «СВМ Групп» выполняет работы, которые включают координирование строений, уточнение границ. Также мы предлагаем:
- оформление документации, которая нужны для учета и регистрации в Росреестре;
- сопровождение согласований и разрешений на строительные работы;
- помощь в оспаривании кадастровой стоимости, в том числе с оформлением отчета о рыночной цене;
- обмерные работы, обследований разных видов.
Предлагаем узнать подробнее обо всех направлениях работы нашей компании. Консультации бесплатны, а примерные цены на услуги смотрите ниже.
| № п/п | Услуга, документ | Предварительная стоимость |
| 1 | Оформление проекта строительства | от 65 000 руб. |
| 2 | Оформление проекта межевания территории | от 50 000 руб. |
| 3 | Инженерные изыскания | от 30 000 руб. |
| 4 | Оформление топографических планов | от 20 000 руб. |
| 5 | Оформление технического плана | от 15 000 руб. |
В том случае, если в проекте планировки будут содержаться ошибки технического характера, в такой ситуации потребуется внесение определенных корректировок. Такие ошибки могут быть различного характера и имеют место в ситуациях, если сами земельные работы были проведены с ошибками или же уже впоследствии при внесении верных данных была допущена ошибка.
Кроме того, при обращении отдельных собственников участков, чьи интересы были затронуты при внесении ошибочных данных, также инициируется проведение работ по внесению правок в проект.
После внесения правок составленный план не будет заменен – прикладывается лишь документ, что будет содержать в себе сами имеющиеся исправления.
Где и как утвердить проект межевания территории
Как мы выяснили, разработка проекта по межеванию происходит по инициативе заинтересованного в этом лица, решение о подготовке принимают органы местной власти, сама работа по подготовке исполняется специалистом. А где и как утверждается проект межевания территории? Когда Вы прошли все этапы от подготовки до разработки проекта, тогда его следует утвердить. За утверждением обращаемся все в те же органы местной администрации – в архитектуру и градостроительство. Теперь утвержденный проект можно смело использовать в дальнейших целях! Межевой план и проект межевания территории в чем разница? Итак, мы выяснили, что для того, чтобы подготовить проект межевания территории, существует целый ряд требований. К подготовке Межевого плана требований не меньше, однако сам процесс значительно проще. Межевой план отличается от проекта межевания тем, что он составляется лишь для одной единицы – для земельного участка (в СНТ, в деревне, частном секторе и проч.), принадлежащего, как правило одному собственнику. А это значит, что согласование границ затрагивает только смежные участки. И никаких дополнительных обращений в администрацию.
Порядок подготовки межевого плана
Что же такое межевой план? Согласно 22 статье Федерального закона от 13.07.2021 N 218-ФЗ (ред. от 25.12.2021) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках [4]. Он состоит из двух основных частей, каждая из которых, в свою очередь подразделяется на отдельные разделы: текстовая и графическая.
Земельный участок является особым видом недвижимости, который обладает уникальными, свойственными только ему характеристиками. К особенностям этого объекта недвижимости является его документальное сопровождение, которое включает в себя определенный пакет документов, в который входит межевой план.
О новых особенностях подготовки межевого плана земельного участка
Н.С. Герасименко, соискатель ученой степени к.ю.н., практикующий юрист С 14 августа 2021 года вступает в силу Приказ Минэкономразвития России от 18.05.2021 № 289 (далее – Приказ), устанавливающий особенности подготовки межевого плана в отношении земельного участка, право собственности на который считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Приказом определено, что межевой план в отношении земельного участка, право собственности на который считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, оформляется в соответствии с Требованиями к подготовке межевого плана, в том числе особенностями подготовки межевого плана, в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2021 г. № 221-ФЗ “О государственном кадастре недвижимости”, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 24.11.2021 № 412 с учетом следующих особенностей: • если межевой план оформляется в результате кадастровых работ по образованию земельного участка, право собственности на который считается возникшим в соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от 8 декабря 2021 г. № 423-ФЗ “О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”, в состав документов приложения межевого плана включаются, в том числе копия решения о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации – города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность, а также подлинник или копия письма органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации – города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо органа местного самоуправления муниципального образования о согласовании границ образуемого земельного участка с приложением согласованного проекта границ земельного участка в случае, если акт согласования границ земельного участка не заверен подписью уполномоченного должностного лица соответствующего органа. При выполнении кадастровых работ по образованию земельного участка, право собственности на который считается возникшим в соответствии с частью 17.2 статьи 15 Федерального закона от 1 декабря 2021 г. № 310-ФЗ “Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2021 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” (далее – Закон № 310-ФЗ), в состав Приложения межевого плана включается копия акта приема-передачи объектов недвижимого имущества, в отношении которых принято решение об изъятии в целях размещения олимпийских объектов. Кроме того, предусмотрено, что в данном случае межевой план подготавливается на основе:
Однако указанные документы в состав Приложения межевого плана не включаются. Приказом определено также и то, что при выполнении кадастровых работ по образованию земельного участка, право собственности на который возникает в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, за исключеием некоторых случаев, в состав Приложения включается копия предусмотренного соответствующим федеральным законом документов, являющихся основанием возникновения права собственности на такой земельный участок. Стоит отметить, что межевой план, подготовленный без учета данных Особенностей подготовки, может быть представлен для осуществления государственного кадастрового учета до 1 января 2021 года.
Приказ 921 требования к подготовке межевого плана с изменениями 2022
10. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утверждённым в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
«23.1. До 2022 года сведения о земельных участках, относящихся к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, имуществу органов федеральной службы безопасности, могут быть указаны в межевом плане на основании декларации (далее — Декларация), подготовленной в соответствии с формой и требованиями к ее заполнению, установленными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения ЕГРН, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, на основании части 5 статьи 70 Закона о регистрации. В указанном случае Декларация включается в состав Приложения.»;
Алгоритм межевания земельного участка в 2022 году
В связи с этим в 2022 году уже начинают обращать внимание на земельные участки, которые уже провели обязательную процедуру и имеют соответствующий акт и план. Узнать статус недвижимости можно при помощи Росреестра, куда вносятся все сведения о межевании и данных участка.
- обращать внимание на аттестацию инженера кадастровой организации;
- подписываемый контракт с организацией должен быть внимательно прочитан;
- лучше ожидать инженера, а не чтобы время тратил специалист, так как через определенное время он может просто покинуть и отправиться на другой объект для работы;
- лучше всего иметь с соседями дружеские отношения, так получится урегулировать все неурядицы быстро, без судебных тяжб;
- с 2022 года процедура станет обязательной, без ее проведения нельзя будет продать, арендовать или подарить территорию.