Особенности дисциплинарной ответственности государственных служащих

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Особенности дисциплинарной ответственности государственных служащих». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Дисциплинарная ответственность государственных служащих: основания и порядок привлечения в 2021 году

2. Дисциплинарная ответственность государственных и муниципальных служащих в 2020 году

3. Административная и уголовная ответственность государственных служащих

4. Порядок применения дисциплинарной ответственности для госслужащих

5. Федеральная военная служба

6. Дисциплинарные взыскания как меры дисциплинарной ответственности гражданских служащих

7. Дисциплинарная ответственность госслужащих

8. Кто относится к государственным служащим

9. За что могут уволить государственного служащего

10. Дисциплинарная ответственность государственных служащих

11. Административная и дисциплинарная ответственность государственного служащего – отличия

12. Порядок привлечения к ответственности

13. Снятие дисциплинарного взыскания

14. Основания и условия применения

В случае нарушения правил внутреннего трудового (служебного) распорядка, несоблюдения служебной дисциплины государственные и муниципальные служащие могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности.

Дисциплинарная ответственность государственных служащих: основания и порядок привлечения в 2021 году

Главная / Трудовое право / Ответственность / Дисциплинарная

Опубликовано: 04.06.2016

Время на чтение: 9 мин
4968

Государственные гражданские служащие выделены с отдельную категорию работников, поскольку регулирование их труда осуществляется в особом порядке. Помимо ТК РФ, на них также распространяется действие отдельных законов и постановлений.

Определенные особенности есть и при наложении на государственного служащего дисциплинарного взыскания. Стоит более подробно рассмотреть, какие могут быть применены виды таких взысканий и по каким основаниях.

Законодательное регулирование и виды дисциплинарной ответственности
Основания для привлечения к ответственности
Порядок наложения
Сроки привлечения к ответственности
Ситуации, при которых госслужащий не может быть привлечен к ответственности

Дисциплинарная ответственность государственных и муниципальных служащих в 2020 году

Главная / Трудовое право / Ответственность / Дисциплинарная

Опубликовано: 09.05.2017

Время на чтение: 9 мин
4451

Законодательное регулирование и виды дисциплинарной ответственности
Основания для привлечения к ответственности
Порядок наложения
Сроки привлечения к ответственности
Ситуации, при которых госслужащий не может быть привлечен к ответственности

Дорогие читатели! Для решения именно Вашей проблемы — звоните на горячую линию 8 или задайте вопрос на сайте. Это бесплатно.

Административная и уголовная ответственность государственных служащих

Административная ответственность характерна для должностного лица в случае, когда он совершает административное правонарушение по причине неисполнения или ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей. Подобный вид ответственности определен тем (Ю. Н. Старилов), что основание для привлечения должностного лица к этому типу ответственности представлено совершением им административного правонарушения, которое связано с несоблюдением правил. По этой причине проявляется проблема двойной ответственности за одно и то же нарушение, что предусматривает дисциплинарный и административный порядок. Здесь проявляется и вопрос реальной общественной реакции на правонарушение, поскольку действием (бездействием) служащих в качестве должностных лиц может быть причинен такой убыток обществу (например, использование радиоактивных отходов и загрязнение природы, который они не в состоянии компенсировать. Здесь проявляется и проблема ответственности государственных органов, в которых трудятся виновные лица. Перед лицом убытков для общества возникает проблема допуска некоторых лиц к определенной государственной службе, учета их правонарушений, измерения качеств работника и риска для общества с выполнением его должностных обязанностей, средствами дублирующего контроля и резерва опасных участков.

Замечание 6

Если юридическому лицу назначено административное наказание, то это не освобождает от административной ответственности за рассматриваемое правонарушение виновного работника (физическое лицо). Наравне с эти и привлечение к уголовной или административной ответственности работника не освобождает юридическое лицо от подобной ответственности за это правонарушение.

Административная ответственность госслужащих обладает выгодными чертами, если сравнивать ее с дисциплинарной. Это проявляется в том, что она является внешней по отношению к органу, в котором служит работник. Помимо этого, ее сопровождают материальные убытки для нарушителей в форме штрафов в качестве преобладающего типа административного наказания. Также келейно и ведомственно степень административной ответственности фиксируется (должна быть зафиксирована) в государственных органах, поскольку для нее характерен рецидив. Если же в течение года повторно совершен аналогичный административный проступок, то нарушители несут более высокую степень административной ответственности (даже часто уголовную). Это проявляется, когда учет совершенных административных правонарушений правильно налажен.

Уголовная ответственность государственных служащих представляет собой самую тяжелую меру ответственности в законодательстве нашей страны. Это обусловлено тем, что в большом числе своих составов такая ответственность предусматривает большой размер штрафов, лишение свободы. При этом ее исполнение оставляет порочащий след для лиц в виде судимости, которая иногда накладывает ограничения для лица использовать некоторые свои права.

Самое распространенное преступление — это «злоупотребление должностными полномочиями» (статья 285 УК РФ).

Порядок применения дисциплинарной ответственности для госслужащих

Законодательное регулирование и виды дисциплинарной ответственности
Основания для привлечения к ответственности
Порядок наложения
Сроки привлечения к ответственности
Ситуации, при которых госслужащий не может быть привлечен к ответственности

Наиболее жесткие требования по соблюдению дисциплины установлены для военнослужащих.

Прежде всего отметим, что трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, в отличие от других госслужащих. Поэтому при привлечении военнослужащих к дисциплинарной ответственности следует руководствоваться Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее — Закон N 76-ФЗ) и Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил РФ (далее — ДУ ВС РФ).

В силу ст. 28.2 Закона N 76-ФЗ военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, привлекается к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть за противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которое по законодательству РФ не влечет за собой уголовной или административной ответственности.

Федеральная военная служба

Военная служба — особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделениях Федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство иностранного государства, и иностранными гражданами — в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях .

См.: ст. 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. 1998. N 13. Ст. 1475.

При рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности военнослужащих важным является положение ст. 11 ТК РФ, определяющей, что трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы. Таким образом, если, рассматривая привлечение к дисциплинарной ответственности граждан, состоящих на государственной гражданской или правоохранительной службе, мы руководствуемся положениями ТК РФ и ведем речь о специальной дисциплинарной ответственности, то в случае привлечения к дисциплинарной ответственности граждан, имеющих статус военнослужащего, руководствуемся уже Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащего» (далее — Закон о статусе) и Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации (далее — ДУ ВС РФ).

Дисциплинарные взыскания как меры дисциплинарной ответственности гражданских служащих

В XVII-XVIII вв. наиболее значительными петровскими юридическими актами, определившими правила поведения служащих были уже названные ранее «Генеральный регламент» (1720 г.), «Табель о рангах всех чинов…» (1722 г.), а также «О воспрещении взяток и посулов и о наказании за оное» (1714 г.), «О безволокитном и правом вершении дел»2 (1719 г.) и др.

В XVIII-XIX вв. нормативно-правовое регулирование служебного и морального поведения служащих получило дальнейшее развитие в законодательных актах субъектов верховной власти, Государственного Совета, Сената, Комитета министров, таких как Закон «О существенных обязанностях всех чиновников при исправлении должностей своих»3 (1765 г.), «Устав о службе гражданской по определению от Правительства» (1832 г.) и т. д.

«В процессе формирования должного морального поведения служащих правительство придавало большое значение выработке служебной ответственности. В основу нравственной ответственности чиновников ставились принятые в обществе и государстве нормы, которые делали государственного служащего по убеждению ответственным за решение политических, хозяйственных, социальных и других задач государства»4. Правящие круги исходили из того, что ответственность должна быть внутренним императивом поведения служащих при исполнении их обязанностей. Уже Генеральный регламент Петра I 1720 г. ориентировал чиновников на ответственное отношение к должностным поручениям. В Указе об основных обязанностях служащих (1765 г.), подписанном Екатериной II, чиновникам предписывалось относиться к исполнению дел по должности ответственно, «ревностно» и «усердно», «никому не отступать от… требований к должностям», не допускать «пренеб 1 См.: ПСЗ РИ-1. Т. 5, № 2871 .

Гражданская служба: нравственные основы, профессиональная этика : учеб. пособие / под общ. ред. В. М. Соколова, А. И. Турчинова. М. : Изд-во РАГС; Статут, 2006. С. 233. режения» государственными интересами, «порученные дела почитать за предмет чести и обязательство свое перед Отечеством», «исполнять все дела без отлагательства с полной мерой собственных сил и способностей» .

Ответственность как принцип морального поведения служащих включена в Устав о службе гражданской по определению от Правительства2 (1832 г.). Безответственное отношение к делу вместе с «леностью», «нерадением» и «неприлежностью» оценивалось как нарушение «долга присяги» и «главнейшая» провинность чиновников. В Уставе перечислены основные качества и обязанности, которыми должны обладать государственные служащие, а именно: «здравый рассудок, добрая воля в отправлении порученного, человеколюбие, верность службе Его Императорского Величества, усердие к общему добру, радение о должности, честность, бескорыстие, воздержание от взяток, правый и равный суд всякому состоянию, покровительство невинному и скорбящему»3.

«От ответственности не освобождались начальствующие лица высших табельных классов. В Манифест Александра I от 25 июня 1811 г. «Общее учреждение министерств»4 была включена особая ст. 5 «Об ответственности министров». Она содержала «Предметы ответственности», «Порядок ответственности» и «Последствия ответственности». Согласно этой статье привлечение министра к ответственности было возможно в следующих случаях: «когда министр, превысив пределы своей власти, постановит что-либо в отмену существующих законов, уставов или учреждений» или предпишет меры, требующие нового закона; «когда министр, оставив власть, ему данную,

Служебные причины и виды ответственности губернаторов были установлены и самым подробным образом детализированы в «Общем наказе гра-жданским губернаторам» , утвержденном Николаем I 3 июня 1837 г. В соответствии с этим документом губернаторы подвергались ответственности: 1) за неисполнение или неточное исполнение Высочайших повелений и указов Правительства; 2) допущение важных беспорядков и злоупотреблений в губернии; 3) непринятие должных усилий по пресечению взяточничества подчиненных ему лиц и личную сопричастность к такого рода преступлению; 4) превышение своих полномочий; 5) неоднократное злоупотребление властью и др. В соответствии с 325 «Наказа» «во всех случаях… гражданские губернаторы подвергаются ответственности и замечаниям, выговорам или иным взысканиям или же суду и удалению от должностей»3.

В условиях чиновнического государства, механизм становления морального поведения государственных служащих включал в себя такой элемент, как подробнейшая разработка списка нарушений моральных норм и должностного регламента, следствием которых было бы неминуемое наказание чиновника. В базовых законодательных документах, содержащих положения о государственной службе, в Генеральном регламенте, Уставе о гражданской службе, Уложении о наказаниях уголовных и исправительных и других актах перечислялись правила, отступления от которых влекли за собой соответствующие санкции. Так, в соответствии с Генеральным регламентом 1720 г. чиновников подвергали взысканиям за следующие нарушения правил службы: См.: Там же. стоянии дела и некоторые предложения… с умыслу удержит или весьма утаит, и полученный указ в действие не произведет; в) или кто протоколы и другие документы переправит фальшиво… г) когда кто постороннему, кому не надлежит, тайности коллежские сообщит, резолюции прежде времени объявит… д) или кто по дружбе, или по вражде, или из взятков… пренебрежет делом, которое ему чинить надлежало»1. За «преступления» такого рода чиновники подвергались либо крупному штрафу, либо лишению чина, либо конфискации имения, либо ссылке на галеры, либо смертной казни в зависимости от степени правонарушения и его аморальности.

Дисциплинарная ответственность госслужащих

В первую очередь необходимо отметить, что отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего (далее также — гражданский служащий) регулируются федеральным законом от 27 апреля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее Закон о гражданской службе).

Статьей 57 указанного закона предусмотрена дисциплинарная ответственность гражданского служащего за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей. Понятие служебные обязанности неразрывно связано с должностными обязанностями, определенными служебным контрактом и должностным регламентом гражданского служащего.

Всего предусмотрено четыре вида дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с гражданской службы.

Порядок применения к гражданским служащим дисциплинарных взысканий установлен ст. 58 Закона о гражданской службе. В первую очередь законодатель оговорил, что дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения. В этот срок не включается период временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также время проведения служебной проверки. Не может быть применено дисциплинарное взыскание к гражданскому служащему позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Перед применением дисциплинарного взыскания обязательно проводится служебная проверка, назначаемая представителем нанимателя, полномочия которого в органах внутренних дел Российской Федерации определены приказом МВД России от 27 апреля 2011 г. № 335 «О возложении отдельных полномочий представителя нанимателя на начальников территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации». Право применения (снятия) дисциплинарных взысканий, назначения служебных проверок, контроля своевременности и правильности их проведения в отношении гражданских служащих территориального органа МВД России, а также гражданских служащих подчиненных территориальных органов МВД России предоставлено начальнику территориального органа на региональном уровне.

Важно отметить, что служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении, и Законом о гражданской службе не предусмотрено продление срока проведения служебной проверки.

Частью первой статьи 58 Закона о гражданской службе на представителя нанимателя возложена обязанность до применения дисциплинарного взыскания затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Результаты служебной проверки сообщаются представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, в форме письменного заключения, подписанного руководителем подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и выборного профсоюзного органа данного государственного органа, а также в случае их участия другими участниками служебной проверки.

При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Версия для печати
Ссылка на страницу
Отправить по почте

Кто относится к государственным служащим

Поскольку государственные должности вводятся для исполнения полномочий федеральных органов и органов субъектов РФ, формально работодателем таких сотрудников считается государство, а руководитель государственного органа выступает в роли представителя нанимателя. (ст. 1 ФЗ №79). При поступлении на гражданскую службу сотрудники заключают контракт, их деятельность финансируется из федерального или регионального бюджета.

Такая служба накладывает ряд ограничений, например, госслужащие не могут публично высказываться и давать оценку деятельности государственных органов, если это не входит в их служебные обязанности.

Государственные служащие подразделяются на четыре категории (ст. 9 ФЗ №79):

Руководители	Главы органов власти и их заместители. Могут назначаться на определенный срок или бессрочно.
Помощники (советники)	Назначаются для содействия руководителям. Срок их полномочий истекает одновременно со сменой руководства.
Специалисты	Люди разных профессий, обеспечивающие выполнение госорганами их задач и функций.
Обеспечивающие специалисты	Сотрудники, в чью задачу входит хозяйственное, финансово-экономическое, организационное, документационное и иное обеспечение деятельности государственных органов.

Срок полномочий последних двух категорий сотрудников изначально не ограничен.

За что могут уволить государственного служащего

Случаи, когда дисциплинарное взыскание может стать причиной увольнения, перечислены в ст. 37 ФЗ №79:

неоднократное неисполнение своих обязанностей без уважительных причин, если в течение года были другие дисциплинарные взыскания;
прогул – отсутствие длительностью более четырех часов подряд без уважительной причины;
появление на службе под действием алкоголя или наркотиков;
разглашение государственной или иной охраняемой законом тайны, а также служебной информации;
совершения по месту работы хищения, растраты или умышленной порчи чужого имущества при условии, что этот факт подтверждает решение суда или постановление органа, рассматривавшего дело об административном правонарушении;
принятие решение служащим руководящей категории необоснованного решения, ставшего причиной неправомерного использования имущества, нарушения его сохранности или нанесение иного ущерба имуществу государственного органа;
однократное грубое нарушение служащим руководящей категории своих должностных обязанностей, если это нанесло вред государственному органу или нарушило законодательство РФ.

Важно! За иные дисциплинарные проступки, если они совершены однократно, уволить с государственной службы нельзя.

Дисциплинарная ответственность государственных служащих

В ст. 56 Закона «О государственной гражданской службе в РФ», сказано, что дисциплинарная ответственность применяется к государственным служащим при нарушении служебной дисциплины на гражданской службе. Это понятие аналогично понятиям «дисциплина» и «правила внутреннего распорядка» в трудовом праве.

В ст. 57 этого же Закона перечислены те дисциплинарные взыскания, которые могут применяться к госслужащим. Это:

замечание;
выговор;
предупреждение о неполном служебном соответствии;
увольнение.

За каждый дисциплинарный проступок к государственному служащему может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Уволить государственного служащего можно только по следующим основаниям:

неоднократное неисполнение своих служебных обязанностей без уважительных причин;
если государственный служащий явился на службу в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, либо не явился на службу без уважительных причин или разглашает сведения, которые являются государственной тайной;
если он произвёл по месту службы хищение;
если он принял необоснованное решение, занимая при этом в гражданской службе должность, аналогичную руководителю в трудовом праве, или же неоднократно нарушал свои обязанности.

Порядок применения дисциплинарной ответственности государственного гражданского служащего аналогичен порядку применения в трудовом праве. В первую очередь, от служащего необходимо потребовать объяснения его поступка в письменном виде.
На каждый отдельный случай должен быть составлен соответствующий документ, в котором будет зафиксирован сам факт дисциплинарной провинности, а также будут стоять подписи непосредственного начальника провинившегося и еще 2-х лиц. После этого начнётся служебная проверка.

Только после проведения служебной проверки будет устанавливаться степень тяжести проступка, а также степень вины служащего и размер причинённого ущерба. На основании акта проверки будет приниматься решение о том, какая степень дисциплинарной ответственности гражданского служащего будет применяться к данному конкретному лицу.

Административная и дисциплинарная ответственность государственного служащего – отличия

Государственный гражданский служащий как и гражданин отвечает перед законом за деяние административного характера. Наказания за проступки данного характера прописаны в КоАП РФ. Так же в КоАП есть статья 2.4 предусмотренная для государственных служащих совершивших административное нарушение. Законом строго разграничивается ответственность административная и дисциплинарная.

Рассмотрим их отличия:

Государственный служащий привлекается к дисциплинарному наказанию в порядке служебной подчиненности, исполнение осуществляется исполнительной властью, назначенной Президентом Российской Федерации или судами;
Административная ответственность имеет несколько иные меры воздействия на нарушителя нежели дисциплинарная: предупреждение, пресечение, взыскание.

Распространение административной ответственности происходит не только на должностных лиц и граждан, но и на учреждения, организации и предприятия.

Различают два вида дисциплинарной ответственности: общую и специальную.

Общая дисциплинарная ответственность — это ответственность в рамках правил внутреннего трудового распорядка. Регулируется Трудовым кодексом РФ и может быть возложена на всех работников, за исключением тех, в отношении которых установлена специальная дисциплинарная ответственность. Дисциплинарные взыскания и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности предусмотрены в ТК РФ (ст. 192 — 195 ТК РФ).

Порядок привлечения к ответственности

Привлечение госслужащего к ответственности начинается с выявления факта совершенного проступка и происходит в следующем порядке:

По факту совершения проступка составляется служебная записка на имя руководителя государственного учреждения с указанием возможных виновных лиц.
С обвиняемых в проступке госслужащих затребуют объяснительные записки.
Руководитель подразделения инициирует проведение служебной проверки.
По результатам проверки выносится заключение.
Составляется акт о применении взыскания.
Копия акта вручается совершившему проступок госслужащему под подпись.

При отказе обвиняемых предоставить объяснительные в течение двух дней составляется акт, после чего начинается служебная проверка, на которую отводится 30 дней. К проверке привлекаются:

кадровая служба;
юридическая служба;
представители профкома.

Важно учесть, что запрещено допускать к проверке лиц, прямо или косвенно заинтересованных в ее результатах. К таким лицам могут относиться родственники, многолетние сослуживцы обвиняемых, а также служащие, находящиеся в непосредственном подчинении у обвиняемого.

В ходе служебной проверки необходимо установить:

факт совершения проступка;
наличие вины госслужащего;
причины и мотивы проступка;
степень ущерба или вреда, причиненного проступком.

Обвиняемые служащие в ходе проверки имеют право давать объяснения подавать заявления, жалобы и апелляции, знакомиться с результатами экспертных оценок.

Для отдельных федеральных учреждений разработаны и приняты детальные инструкции по проведению служебных проверок. В частности, порядок проведения проверок в Министерстве образования утвержден Приказом Минобрнауки №796.

Взыскание назначается с учетом тяжести проступка, степени вины, конкретных обстоятельств и прошлых заслуг обвиняемого. Как правило, госслужащему, находящемуся на хорошем счету и имеющему государственные награды, взыскание за незначительный однократный проступок (например, опоздание до 1 часа) может не назначаться при условии, что проступок носит субординационный характер и не причинил реального вреда.

Снятие дисциплинарного взыскания

Основным нормативным актом, регламентирующим служебные отношения, является Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Закон N 79-ФЗ).
Статьей 15 Закона N 79-ФЗ установлены основные обязанности гражданского служащего, среди которых:

исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом;
исполнение поручений соответствующих руководителей, данных в пределах их полномочий, установленных законодательством РФ;
соблюдение при исполнении должностных обязанностей прав и законных интересов граждан и организаций;
соблюдение служебного распорядка государственного органа;
поддержание уровня квалификации, необходимого для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
неразглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведений, ставших известными гражданскому служащему в связи с исполнением им своих должностных обязанностей, в том числе сведений, касающихся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающих их честь и достоинство;
бережное отношение к государственному имуществу, в том числе к имуществу, предоставленному для исполнения должностных обязанностей;
соблюдение ограничений, выполнение обязательств и требований к служебному поведению, ненарушение запретов, которые установлены Законом N 79-ФЗ.

Основания и условия применения

Взыскания, кроме увольнения, применяются при наличии следующих оснований:

опоздание;
несоблюдение должностной инструкции;
ошибки в расчетах;
неверное истолкование и применение законодательных регламентов;
грубость и хамское отношение к гражданским посетителям.

Взыскание за ошибки в расчетах применяются к служащим, занятым разработкой методик расчета зарплат бюджетникам и другими заданиями, связанными с вычислениями. При первом незначительном проступке обычно выносится замечание, при повторном (если замечание ещё не снято) делается выговор, при систематических небольших проступках или одном значительном делается предупреждение о неполном соответствии.

Увольнение, как самое строгое взыскание, производится по следующим основаниям:

прогул;
появление на службе в нетрезвом состоянии или под действием наркотических средств;
разглашение гостайны и иной служебной информации;
кража или сознательная порча имущества на рабочем месте;
наличие большого числа проступков при уже наложенном взыскании;
вскрытие факта предоставления заведомо ложных сведений при трудоустройстве или предоставления подложных документов.

К госслужащим, занимающим руководящие должности, взыскание может применяться при принятии непродуманного решения, нанесшего вред государственной власти.

Под разглашением служебной информации понимается сообщение третьим лицам любых сведений, полученных во время нахождения на государственной службе, если это повлекло негативные последствия для госорганов или нарушило права третьих лиц.

Заведение против госслужащего уголовного дела из-за превышения полномочий или получения взятки является основанием для увольнения по причине утраты доверия.

Условиями применения дисциплинарного взыскания к госслужащему являются:

наличие события проступка;
доказанность вины госслужащего;
отсутствие непреодолимых обстоятельств.

К непреодолимым относятся обстоятельства, при которых госслужащий не мог избежать совершения проступка по независящим от него причинам, включая психологическое и физическое принуждение, шантаж и т. д.