Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое справка уклониста и нужно ли ее получать». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Справка уклониста является документом, подтверждающим несудимость гражданина и его уклонение от воинской службы. История создания таких справок связана с различными периодами и политическими изменениями в стране.
Действия при получении справки уклониста
Молодые парни, бегавшие от войскового комиссариата до 27-ми лет, т.е. у которых не было и нет желания служить в рядах ВС РФ, особенно в получении военного билета и не нуждаются. Они вполне согласны на справку уклониста по достижению граничного призывного возраста, чтобы можно было наконец-то расслабиться и продолжать спокойно жить гражданской жизнью.
Как правило, данная категория российских граждан не имеет желания работать в государственных организациях или в силовых структурах. Поэтому, ограничения, установленные законодательством, к ним не относятся. При этом, если в отношении лица уголовное дело не возбуждалось, его фактически нельзя называть уклонистом. Это обязательно должно быть закреплено судебным решением.
В том случае, если гражданин не против срочной службы, но у него в приоритете было получение высшего образования, ученой степени и т.д., решение военной комиссии о выдаче справки уклониста можно обжаловать в судебном порядке.
Справка вместо военного билета: последствия
Главное ограничение, которое накладывает документ на своего владельца: с ним нельзя устроиться в силовые структуры, органы муниципальной или государственной власти. Изначально предполагалось, что запрет коснётся только тех, кто планирует трудоустройство на госслужбу, однако впоследствии закон был ужесточен. Теперь даже тех мужчин, которые были приняты в госорганы до вступления закона в силу, увольняют с работы.
Также обсуждалась возможность лишить обладателей справки права на управление транспортом и запретить им выезд за границу, но эти инициативы так и не получили развития. Не ожидается никаких нововведений и запретов и в 2023 году.
В остальном справка уклониста вместо военного билета не вносит никаких последствий в жизнь мужчины. С ним можно устроиться на работу в любую коммерческую компанию, оформить загранпаспорт и выехать из страны, получить водительские права или лицензию на оружие.
Что такое справка уклониста
Справка уклониста (справка 1/У) — это документ, который выдается взамен военного билета. Ее могут получить граждане, которые:
- достигли непризывного возраста (27 лет);
- к этому времени так и не прошли военную службу по призыву;
- на период пребывания в статусе призывника не имели оснований для отсрочки или освобождения, предусмотренных законодательством.
Порядок признания военкоматом призывника уклонистом от армии
Для получения справки взамен военного билета, призывник должен быть признан военкоматом уклонистом от армии официально.
Для этого военкомат должны быть произведены следующие действия:
при зачислении в запас призывника, не прошедшего до достижения им возраста 27 лет военной службы, призывная комиссия военкомата изучает материалы личного дела призывника;
при отсутствии законных оснований не прохождения призывником военной службы, члены призывной комиссии дают соответствующее заключение.
Заключение призывной комиссии может быть вынесено, если призывник не был призван на военную службу по призыву начиная с 1 января 2014 года, не имея на то законных оснований, но при этом состоял на воинском учете и подлежал призыву на военную службу по призыву.
Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса незаконного уклонения призывника от военной службы:
проводится не менее 1 раза в месяц;
решение призывной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50% членов призывной комиссии;
решение призывной комиссии принимается большинством голосов;
протокол подписывается председателем комиссии, а также присутствовавшими на голосовании членами.
В обязанности председателя призывной комиссии входит:
объявить заключение призывной комиссии призывнику и
по заявлению от него, в течение 5 дней, вручить копию заключения.
Другим правомочным способом оповещения призывника о решении призывной комиссии является:
направить копию заключения заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в заявлении призывника;
направить по имеющемуся в военкомате адресу места жительства либо пребывания призывника.
Справка уклониста и судимость
К нам обращаются с вопросом о правомерности выдачи справки вместо военного билета лицам, имеющим непогашенную судимость до 27 лет. Многие юристы убеждают граждан в неправомерности действий военкомата и возможности получения военного билета после 27 лет вместо справки через суд. Такие «специалисты» вводят граждан в заблуждение и способствуют пустой трате денег клиента на свои услуги, их «оружие» — это решения, отмененные вышестоящими инстанциями. Обозначим правовую позицию по данному вопросу, основанную на законе и сложившейся судебной практике.
В соответствии с п.3 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не подлежат призыву на военную службу граждане:
а) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;
б) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления;
в) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.
Лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, находящиеся под следствием либо отбывающие наказание ни при каких обстоятельствах не могут быть призваны ни на срочную службу в армию, ни на контрактную. Когда судимость погашается после 27 лет, гражданина не могут призвать в армию в силу пп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Какой документ должны выдать в таком случае: справку уклониста или военный билет?
Закон и сложившаяся судебная практика закрепляют позицию, что наличие судимости не является законным основанием для освобождения от призыва в армию, такие граждане не подлежат призыву, им положена справка, а не военный билет. Некоторые юристы неправильно толкуют закон, вводя в заблуждение граждан, обратившихся к ним с вопросом что делать в такой ситуации, и дают им неверный комментарий сложившейся ситуации.
П.1.1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не служивших по основаниям, предусмотренным п.1 и 2, п.4 ст.23, ст.24 настоящего ФЗ, либо в связи с отменой комиссией субъекта РФ решения нижестоящего органа), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.
Согласно пп.«а» и пп.«б» п.3 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не подлежат призыву на военную службу граждане: отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления.
Согласно п.34 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2016 N 663, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п.1 и 2, пп.«в» п.3, п.4 ст.23 и ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящего органа), призывная комиссия согласно документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.
Соответственно, при наличии непогашенной до 27 лет судимости военкомат законно выдает справку вместо военного билета.
Влияние справки на получение загранпаспорта
При оформлении заграничного паспорта в перечне документов есть пункт – «справка ф32». Предоставление этого бланка является обязательством исключительно для мужчин, в возрасте до 27 лет.
Используется документ в качестве доказательства того, что государство не имеет каких-либо претензий к гражданину в вопросе исполнения гражданского долга перед родиной.
То есть предоставление справки является обязательным для тех мужчин призывного возраста, которые по тем или иным причинам не получили военного билета.
Если гражданин не предъявит военный билет или справку Ф32 то, рассчитывать на оформление загранпаспорта им не приходится. Более того, мужчину, при наличии соответствующих обстоятельств, могут привлечь к административной или уголовной ответственности.
Что собой представляет справка и кто ее получает
Многие молодые люди интересуются, что такое свидетельство об усыновлении и когда оно выдается. Это документ, выдаваемый вместо военного билета тем, кто не был приглашен на военную службу до достижения 27 лет без законного основания.
Речь идет как о гражданах, которые сознательно уклоняются от посещения военкомата, так и о тех, кому не прислали приглашение из-за ошибок и неточностей в реквизитах военкомата. Иногда даже о тех, кто вообще не имеет права быть принятым на службу или имеет отсрочку, но не просил о ней.
Раньше всем разыскиваемым выдавался военный билет. По достижении 27 лет они шли в военкомат и получали заветное военное удостоверение с отметкой «не служил». Однако в 2014 году произошли изменения.
Приказом Министра обороны Российской Федерации № 495 от 18 июля 2014 года введена форма 1/У. Лица, не проходившие службу без законных оснований, признаются таковыми по решению Военного совета. В обязанности не входит оценка условий, при которых военный не отдал долг Родине.
Достаточно самих фактов.
Последствия получения «справки уклониста» вместо военника
Граждане, признанные не прошедшими службу без законных оснований, будут наказаны гражданским или муниципальным запретом на прохождение службы в течение 10 лет.
Гражданин может быть осужден в течение срока, не прошедший службу без законных оснований. В этом случае он должен быть уволен и не может вернуться в течение того же срока.
10-летний запрет вступает в силу по истечении срока, установленного для обжалования такого заключения.
Справки, заменяющие военный билет, не влияют на другие сферы жизни человека, будь то трудоустройство, не связанное с политическим сроком, получение водительских прав или выезд из Российской Федерации.
Законодательное регулирование оформления и выдачи справки уклониста вместо военного билета
До 2014 года все гражданские лица, прошедшие военную службу, в том числе по призыву, получали военный билет. Военные удостоверения также выдавались военнослужащим, имеющим ограниченные категории годности к военной службе или не годным к военной службе. Военные билеты перечислены.
Удостоверение личности военнослужащего также выдавалось военнослужащим, но только по достижении 27 лет.
Однако 26 декабря 2014 года было принято решение № 495 Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 года «Об утверждении Директивы о функционировании системы воинского учета граждан Российской Федерации и проведении конкурса для обеспечения более адекватной организации воинского учета»:.
путем ограничения прав граждан, сознательно уклоняющихся от призыва.
С этой даты военкомат начал выдавать таким гражданам удостоверения солдат, матросов, сержантов, офицеров, не уклоняющихся от призыва, и знамена (красную книгу), а не удостоверения уклонистов (удостоверение вместо ордера).
Соответственно, 445-ФЗ Федерального закона от 28. 11. 2018 г. введен п. 5. 1. Статья 8 Федерального закона № 53-ФЗ «Организация воинского учета»: на военную службу и военную службу.
5. 1. гражданам, подлежащим воинскому учету, выдается один из документов воинского учета.
Удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, на.
военный билет (временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета); и
удостоверение, выданное взамен военного билета.
В соответствии с приложением по форме № 1/у «вышеуказанного приказа Министра обороны Российской Федерации № 495 от 18 июля 2014 года:
Замена военного билета (справка об уклонении) — является основным документом персонального воинского учета граждан, не состоящих на военной службе, и характеризует отношение к исполнению воинской обязанности.
Бланк справки, заменяющей военный билет, является защищенной полиграфической продукцией уровня «Б».
В соответствии с заключением призывной комиссии справки, заменяющие военный билет, составляются и выдаются гражданам Российской Федерации, не приглашенным на военную службу без законных оснований.
Последствия получения справки
Основной лимит, который затрагивает призывников, получивших справку уклониста вместо военника – невозможность устроиться в силовые структуры.
Также после получения такого документа юноша не сможет начать карьеру в органах муниципальной или государственной власти.
Сперва запрет касался исключительно ситуаций, связанных с трудоустройством на государственные службы. Однако позже были приняты поправки и закон был пересмотрен. Теперь даже те молодые люди, которые уже были приняты в государственные органы, будут уволены с должности.
Кроме того, депутаты обсуждали вероятность лишить тех людей, которые имеют справку уклониста, возможности управлять автомобилем. Также планировалось запрещение выезда за границу. Однако такие инициативы не принесли своих результатов и в ближайшее время подобных нововведений не планируется.
Если говорить про остальные аспекты жизни, справка уклониста на них никак не влияет. С этим документом молодой человек может беспрепятственно устроиться на любую работу, не касающуюся силовых структур. Ему можно получать заграничный паспорт и даже покидать страну. Кроме того, юноша даже имеет право получить лицензию на оружие.
СПРАВКА УКЛОНИСТА: ПОСЛЕДСТВИЯ
Справка может создать сложности такому уклонисту. Граждан со справкой уклониста запрещено принимать на государственную или муниципальную службу в течение 10 лет с момента ее получения, также нельзя устроиться в силовые структуры.
При трудоустройстве на работу в коммерческую компанию со справкой уклониста возникновение сложностей зависит от позиции руководства относительно таких граждан. Закон не запрещает принимать на работу граждан-уклонистов.
Если в числе сотрудников МЧС, ФСБ, МВД обнаружится человек, уклонявшийся от призыва на службу, руководство будет вынуждено принять меры по увольнению этого гражданина. Призывник, оказавшийся на месте такого молодого человека никак не защищен трудовым законодательством и не имеет возможности решить проблему в суде.
Уважительные причины, это какие?
Все тем же Федеральным Законом о службе в армии определены уважительные причины, по которым молодой человек освобождается от армейской службы. Перечислим их, может быть, вы подпадаете под одну из них:
- По состоянию здоровья. Абсолютно здоровых людей очень мало. Освобождение по состоянию здоровья – самый распространенный способ не пойти служить;
- Учеба. Во многих случаях учеба – лишь отсрочка от армии на некоторое время. Школа, средне-специальное или высшее учебное заведение, магистратура – учиться до 27 лет можно, но далеко не под силу каждому. Что касается учебы, то существуют ситуации, когда даже она не будет считаться законным основанием для освобождения от армии. Все эти случаи нужно будет досконально изучить тем, кто собирается воспользоваться этим способом;
- Получившие ученую степень после аспирантуры или докторантуры имеют право не служить в армии. Согласитесь, такие умные люди больше пользы принесут на гражданке, чем в армии;
- Родственники погибших на службе (сыновья или родные братья) будут освобождены от армии по закону;
- Семейные обстоятельства. Многодетные отцы, отцы-одиночки (оставшиеся без матери дети-инвалиды) также оставят папу дома, случаи опекунства над тяжело больными родственниками из ближайшего круга или над оставшимися сиротами родными братьями и сестрами;
- Преступники и те, кто находится под следствием, не будут призваны на службу до момента погашения судимости;
- Работники Министерства внутренних органов, в том числе ГАИ, сотрудники МЧС, таможенных органов и др.;
- Депутаты или кандидаты в депутаты также имеют право не служить;
Отучившиеся в высшем учебном заведении, при котором была военная кафедра. Эти выпускники гражданских ВУЗов участвуют в военных сборах и учениях, проходят офицерскую подготовку во время занятий, поэтому также имеют право рассчитывать на получение военного билета.
Как заставить выйти из тени уклонистов?
Еще одной попыткой представителей власти, направленной на борьбу с уклонистами, был законопроект в 2017 году. Он заключался в предложении внести изменения в закон о призыве, касающиеся организации доставки повесток. Группа сенаторов во главе с Виктором Озеровым внесла в Государственную Думу России предложение о рассылке повесток на электронную почту призывников.
Свой электронный почтовый ящик юноши должны будут указывать при первой постановке на учет. Неявка в военкомат по такой повестке приравнивалась к факту уклонения со всеми вытекающими печальными последствиями для молодого человека.
Данная инициатива не прошла дальше первого чтения по нескольким причинам:
- Во-первых, не у всех молодых школьников есть к этому возрасту электронная почта, а обязать иметь такой почтовый ящик нельзя – это противоречит Конституции РФ;
- Во-вторых, нет 100 %-ной гарантии того, что призывник укажет верный адрес, и в будущем не возникнут массовые иски в суды;
- В-третьих, не понятно, как проверить факт получения письма с повесткой именно самим призывником.
В целом, данная инициатива показалась депутатам слишком сложной, а последствия такого нововведения непредсказуемыми.
Когда и кому выдается справка взамен военного билета
При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (есть исключения из данного правила), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Таким лицам при зачислении в запас выдается справка взамен военного билета.
Как следует из п. 1.1 ст. 28 ФЗ N 53-ФЗ « О воинской обязанности и военной службе» гражданин признается не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в случае, если до окончания призывного возраста, т.е. до 27 лет, он не был призван в армию. Данное правило не распространяется на граждан, которые:
- — освобождены от призыва по состоянию здоровья;
- — освобождены от исполнения воинской обязанности по состоянию здоровья;
- — прошли альтернативную гражданскую службу;
- — прошли военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами РФ;
- — воспользовались правом на освобождение от призыва;
- — не были призваны в связи с предоставлением им отсрочки;
- — не были призваны в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии;
- — не были призваны по другим причинам и после 1 января 2014 г. не подлежат призыву по возрасту.
Какие ограничения накладывает
Возникновение возможных проблем при получении справки вместо военного билета во многом зависит от личных планов гражданина. Рассмотрим, какие ограничения могут ожидать мужчину в жизни.
Поскольку законодательством наложены определённые обязанности на предприятия, касающиеся воинского учета, то при трудоустройстве в обязательном порядке будет требоваться предъявление военника или выданной взамен его справки.
Возможно в некоторых организациях наличие справки устроит работодателя, но точно устроиться на работу без военника невозможно в такие учреждения:
- В силовые и правоохранительные подразделения подчиняющиеся МЧС и ФСБ.
- Под запретом баллотирование в городские органы власти или Госдуму.
- Согласно ФЗ № 192 от 14 июля 2021, лица со справкой не могут выполнять работы на госслужбе в течение десяти лет.
Как оспорить решение о выдаче справки вместо военного билета
Как и любое другое решение государственного органа в отношении вас, решение о выдаче справки вместо военного билета можно обжаловать в судебном порядке. Делается это в соответствии с Кодексом административного судопроизводства. На текущий момент существует множество судебной практики по таким заявлениям призывников/юристов/адвокатов. Проблема в другом – а именно в том, что в 95% случаях суды отказывают в удовлетворении требований заявителей.
Однако, есть интересная практика, если призывник во время последней явки в военкомат был признан временно не годным к службе (получил отсрочку по здоровью), а затем несколько призывов не являлся в военкомат, то в нескольких случаях суд решил, что нельзя однозначно сказать, что такой призывник не имел оснований для не прохождения службы, и указанным юношам выдали военные билеты. Но каждый случай индивидуален, необходимо анализировать каждую конкретную ситуацию.
Надеемся, теперь вы знаете, что такое справка вместо военного билета, какие ограничения она накладывает на мужчин и кому выдается.